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性命至上,底线不可超越??解析湖北保险出产监管“辩证法”_荆

2018-02-08 03:27

湖北日报讯 湖北日报全媒记者 胡蔓 曾莉 通信员 刘春华

进与退??

啃下“硬骨头”,让庶民有平安感

2月1日,位于阳新县富池镇的弘远医药(中国)有限公司新厂区内,全新升级的设备满负荷运行,流水线由工人远程操控作业。该公司董事长谢国范高兴地说:“老厂区搬迁岂但解决了邻近居民的安全问题,还更新了装备、改良了工艺,企业发展迈向新境界。”

这是武汉市化工企业搬迁的一个缩影。

领有百年历史的武汉市?口区古田老产业区,曾是全市化工企业最密集的区域,会聚了三环线以内80%以上的化工企业。跟着城市化步调加快,底本处在城郊和边沿的化工企业“嵌入”主城区,被大型寓居区和贸易区包抄,严峻要挟区域环境品质和大众安全,也限度了企业的发展空间。整治搬迁势在必行,但宏大的搬迁用度如何张罗?

一系列新政,推动企业痛下信心。省级相关政策密集出台,《湖北省危险化学品安全治理办法》《对于进一步增强危险化学品安全生产工作的告诉》等,不仅请求不在化工园区(化工集中区)的化工企业关、迁、转,本港台开奖现场直播香现场开奖,还为企业提供资金、土地、人员安顿等方面的支持。截至2017年底,武汉三环线以内的大大小小200多家化工企业全部清零。

而在300多公里外的宜昌,一个依照国家级尺度建设的化工园区正拔地而起,去年9月关停的宜昌三宁全资子公司??田田化工将在此从新开张。

已搬迁企业退到了“偏僻”之地,在保险出产上则前进了一大步。通过“机械化换人、主动化减人”,把人从高风险的生产环节解放出来。同时优化功课场合布局,采取空间物理隔离、技巧监控等办法掐掉事变产生的“捻子”,拒危险于千里外。“退”,是为了更好地“进”。2017年,省安监局牵头推进烟花爆竹生产企业封闭退出,全省由51家压减到28家,黄石市率先实现整体退出。大冶市政府出台了烟花爆竹生产企业整体转型退出系列嘉奖政策,被迫转型退出的企业可享受资产评估总额70%的奖励。

煤矿关闭力度也前所未有。

2017年,全省关闭31家,煤矿由2013年的400家压减到目前的130家。

这一退一进之间,凸显的是湖北安全生产监管的决心与智慧。“安全是生存的基本,是发展的条件。”省安监局局长郭唐寅说,“我省煤矿、烟花爆竹以及小采石场,产值小,安全风险却十分大,不能贪图面前这点蝇头小利而影响全部安全发展大局。”

加与减??

攻破壁垒,编织周密“安全网”

面对专家们列举出的一系列问题整改清单,中建三局第一建设工程有限公司中南公司总经理张帆暗自叹服:“以前专家提出的问题浮于名义,现在切中时弊。建造施工安全生产专委会督查组来公司检查时,‘揪’出了一些细节上的问题。这些问题不起眼,但稍有忽视会酿大错,专业性很强,不是顶尖专家发明不了。”

转变,源于一项安全监管机制的改造摸索。

2017年4月20日,省安全生产委员会调剂组成职员,成立煤炭电力、非煤矿山、综合交通等18个专业委员会,每个安全生产专委会均由若干省直部分组成,各市县也联合实际分行业组建本级专委会。这项监管体系上的深档次变更,为全国开创。

“专委会的最大变更是将18个行业捏成拳头、造成协力,此乃‘加’;减少盲区,监管落细、落微,此乃‘减’。”郭唐寅说明,用足安全监管“加法”,利于做好安全隐患的“减法”。安全生产监管波及行业范畴多、范畴广、各行业专业性很强,但在很长一段时光里,安全监管职责定位不清。当初,18个专委会各司其责,并装备本行业的顶尖专家,构成齐抓共管的格式。

不少接收监管的单位负责人啧啧称颂:“以前请都请不来的专家,现在随着专委会督查组一起,自动上门帮企业查问题、定计划,提供技术领导。”

专委会的成破推动了规章轨制的完美。《湖北省安全生产条例》实现11年来的首次订正后,于2017年9月1日起正式实施。新《条例》对落实“三个必需”等作出明白划定,为做好安全生产的“加”与“减”供给了法制保障。

同时,安全防护投入一直加大。综合交通专委会落实补贴资金17亿元,年内累计完成公路安防工程建设43359公里,占年度打算目的的156%。全省24225台“两客一危”车辆动态视频监控体系已全体完成4G网络进级,有效防备跟减少了交通事故的发生。

奖与罚??

追责前移,形成“重安全”气氛

2017年1月19日,宜昌市安监局对长阳古城锰业有限义务公司王家棚矿区未按设计方案组织施工、应用淘汰设备等守法行为立案考察,开出55万元罚单,并责令停产停业整理2个月。“抓安全生产,我省越来越严。”这是很多企业的亲身领会。

从“安全隐患零容忍”到“史上最严”危险化学品和化工企业安全生产执法检查,从最大罚单到查究刑事责任,每一步都彰显着湖北“对每个性命悉心防护、对相对安全不懈寻求”的决心。

省安监局还制订了“两个清单”??37项重点检查内容清单、39项责令停产停业整顿行政处分情况清单。全省共检讨企业8562家次,其中停产停业整顿企业325家,立案处罚企业188家。省安监局相干负责人先容,“如斯大范围的检查、如此大规模的处罚,力度前所未有。”

安全生产追责关口前移。2017年12月29日,省安委会出台《湖北省安全生产领域涉嫌违纪违规问题线索移送措施》,树立健全线索移交制度,对不按规定落实上级党委政府及部门部署安排的安全生产工作,并造成重大成果等8类行动,由省安委办移送纪检监察机关查处。

有罚,也有奖。

2017年,省财政落实重大隐患整改以奖代补专项资金1665万元,比上年增添103%,对47个市县隐患整改给予支撑;2018年1月,省安监局转发了国度安监总局《对安全生产领域守信行为发展结合鼓励的实行方法》,出台合乎前提的生产经营单位优先申请安全生产政策性资金等6项取信激励措施,嘉奖安全诚信。

站在领奖台上,湖北三江航天红峰把持有限公司等一批安全生产文明示范企业有着满满的声誉感。公司负责人感叹地说:“守信激励与失信惩戒相结合,能够激发企业安全生产的内生能源。”

2017年,我省推举5家企业参评全国安全文化示范企业。截至目前,全省有全国安全文化建设示范企业16家、湖北省安全文化建设示范企业91家。

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